文/本刊记者 徐航 王萍
“革命摇篮大别山，火炬燃遍鄂豫皖。”红色是信阳的风骨，鄂豫皖革命根据地见证了老区人民在中国共产党领导下艰苦卓绝斗争的珍贵历史，《八月桂花遍地开》和《红军三大纪律八项注意》等经典歌曲成为大别山儿女英勇斗争的生动写照。绿色是信阳的底色，大别山曾用千里苍翠守护了红色火种，如今又以“绿水青山”赋予这里“金山银山”，漫山遍野的茶园以产业助推信阳高质量发展。
近年来，信阳市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，赓续红色基因，积极探索全过程人民民主基层实现形式，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，把人大工作建立在坚实的民意基础之上，让老百姓有更多获得感。
近日，本刊记者走进信阳各具特色的人大代表履职平台，用心倾听人大代表以行动诠释责任、用真心温暖群众的履职故事，深入挖掘全过程人民民主在信阳的生动实践，深切感受红色沃土绽放民主之花的新担当新气象。
红色血脉生生不息，民主法治蓬勃发展
“中国现在可以采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府。”
“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”
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走进“人民当家作主——信阳市发展全过程人民民主陈列展”，“民主之光”、“民主之路”、“民主之花”及宪法墙四部分在眼前逐一呈现。一张张黑白的历史照片、一份份珍贵的文件资料和精心创意的历史情境视频，让记者在沉浸式体验中纵览中国民主发展历程，感知革命老区信阳民主政治建设的强劲脉动。
全过程人民民主在信阳的实践探索，扎根在群峦连绵起伏的大别山腹地。解放战争时期，我们党在各解放区相继召开人民代表会议，向正式建立人民代表大会制度过渡。其中就包括位于大别山腹地的信阳市新县。
1947年12月，经扶县（现信阳市新县）首届人民代表大会召开，经全体代表举手表决，大会作出将“经扶县”改为“新县”的决定，选举成立新县人民政府，差额选举邱进敏为新县人民政府县长。
“成立了县政府，召开了代表会，全家老少笑嘻嘻，群众有权利……大家想想换个名，不叫经扶县。”经扶县改名为新县，寓意人民获得解放，开始新生活。老百姓传唱至今的民谣形象展现了这一历史上的重要时刻。
至此，地处大别山革命老区核心区域的信阳新县，成为中国民主发展历程中较早召开县级人民代表大会、并选举产生县级人民政府的重要实践地。
在陈列展中，一面33米长的汉白玉墙，笔锋遒劲，镌刻着国家根本大法——《中华人民共和国宪法》。从1921年中国共产党成立到1954年一届全国人民代表大会一次会议通过新中国第一部宪法，这一时间跨度正好为33年。
据了解，宪法墙建好后，已成为信阳市各级人大参观学习、进行宪法宣誓的重要地点。下一步，信阳市人大常委会将积极探索，让宪法墙成为学生厚植宪法信仰、培养宪法精神的重要场所，通过庄严的仪式让参观者把铿锵的誓言转化为自觉的行动，进一步激发全社会对宪法和法治的真诚信仰，推动宪法深入人心，成为信阳加强宪法宣传教育的响亮品牌。
“通过观看陈列展，直观而全面地了解信阳民主政治发展历史、践行和发展全过程人民民主的丰硕成果，以及人大代表为民建言、为民履职、为民服务的生动故事，进一步增强了作为一名人大代表的责任感、使命感、自豪感。”为深入学习贯彻全过程人民民主重大理念，信阳市各级人大代表纷纷参观陈列展。
知所从来，方明所往。信阳市人大常委会主任谢天学表示，党和人民创造了人民代表大会制度，人大承担着党和人民赋予的光荣职责。信阳市人大常委会不忘初心、牢记使命，认真开展大别山革命老区民主政治建设历史溯源研究工作，在精心筹备后推出陈列展，就是要激励大家从中汲取奋进力量，聚焦人民对美好生活的向往，在践行全过程人民民主中发挥更大的作用。
搭建代表履职平台，把群众急难愁盼放在心坎上
“人大代表‘家站点’建在家门口，在这里我们找得到人、说得上话、办得了事，有问题能和人大代表面对面沟通交流。”“‘国字号’基层立法联系点就在百姓身边，通过这座‘桥’，我们的声音能在法律里面体现了！”“如今，街道议政代表会在全市推开，激发了百姓的主人翁意识，助力社会治理和民生改善。”……谈起信阳的各类民主实践，当地群众由衷竖起大拇指。
“小区周边的公园绿地和道路绿化带希望能清理整治得更好，让环境更宜居。”“北楼化粪池管道堵塞严重，影响环境，也干扰了生活。希望人大代表反映下，帮助我们解决困扰多年的烦心事。”在新县新集镇京九社区举行的一次“民声夜话”活动上，新集镇人大代表郑惜春详细记录居民诉求，并将有关情况反馈至新集镇人大。
利用夜晚空闲时间，几张小板凳，围坐一起话民生。据了解，人大代表和人民群众共同参加的“民声夜话”在每月1日开展，收集反馈意见；每月30日将意见落实情况反馈给群众。自今年4月活动开展以来，共收集群众意见建议486条，目前已解决263条。
“小事”连着民生，民生连着民心。如今，作为信阳市全过程人民民主基层示范点，新集镇人大代表联络站又多了一个新身份——全国人大常委会法工委基层立法联系点新县人大常委会的立法联络站，为国家立法汇聚民意。
“老旧小区改造让我们小区发生了翻天覆地的变化，感谢人大代表的辛苦付出！”在浉河区老城办事处的地矿三院家属院，小区居民陈桂香谈起现在的居住环境，脸上洋溢着幸福的笑容。
老旧小区改造是群众反映强烈的民生问题。在人大街道工委召开的街道议政代表会议上，居民将这个“老大难”问题反映给了人大代表。人大代表立即进行实地调研走访，随后向浉河区人大常委会提交了相关建议。经过多方协调和不懈努力，最终推动解决，小区面貌焕然一新，群众满意度和幸福感也大幅提高。
信阳市人大常委会依托党建引领基层治理体系，探索推行街道议政代表会制度，推动人民代表大会制度在街道层面拓展延伸，实打实助力为群众解决问题。
见微知著，这些都是信阳市践行全过程人民民主的鲜活例证。自2021年9月以来，信阳积极探索全过程人民民主基层实现形式，以人大代表联络站为依托，以行政村（社区）、国家机关、企事业单位、人民团体、新经济组织、新社会组织为基本单元，从基层组织强、群众基础好、负责人是县级以上人大代表的基层单位中，先后建设了20个省级示范点、49个市级示范点、220个县级示范点。
通过规范化标准化建设基层人大代表履职平台，信阳市人大常委会强化人大代表与人民群众之间的联系，让人大代表在日常生活中真正践行“人民选我当代表，我当代表为人民”，把好事实事办到群众心坎上。
发挥专业代表作用，助推高质量发展
“茶圣”陆羽在《茶经》中盛赞：“淮南茶，光州上。”光州，即在今天信阳市境内。
以茶为媒、以茶兴业、以茶富民。得天独厚的自然环境孕育出了闻名遐迩的绿茶名品——信阳毛尖。截至2023年底，信阳市茶园面积216万亩，茶叶产量9万吨，总产值161亿元，茶叶从业人员120万人。
用法治守护信阳高质量发展的“金招牌”，是信阳人民共同的心愿。2022年，信阳市人大常委会将制定《信阳市信阳毛尖茶保护条例》确定为2023年度立法审议项目。
收集意见建议433条——这是信阳市征求意见范围最广、时间最长、次数最多、收到反馈意见最多的一部法规。为了获得立法“最大公约数”，信阳市人大常委会领导多次带队赴茶叶主产区开展立法调研，深入茶山、茶企实地察看，召开座谈会面对面听取人大代表、相关部门、茶行业市场主体等的意见建议，充分发挥基层立法联系点的作用，将公众参与融入立法全过程，让法规载满民意。
2023年12月1日，《信阳市信阳毛尖茶保护条例》正式实施，为保护信阳毛尖品牌提供了有力法治保障。
不止在立法，信阳市人大常委会充分挖掘人大代表专业优势，让信阳茶产业发展“春风吹又绿”。
“除了为茶产业发展献计出力，更要发挥人大代表的作用，让大家了解我国的根本政治制度、为大家传达两会精神。”7月12日，茶产业人大代表联络站“花落”文新茶村，全国人大代表，信阳农林学院茶学院原院长、二级教授郭桂义为大家上了生动的“第一课”。
产业人大代表联络站不止架起群众与代表的“连心桥”，还是产业政策知识的“宣讲台”，更是助力信阳高质量发展的“助推器”。如今的信阳，绿色能源装备制造、电子信息、绿色家居、绿色食品、生物医药、纺织服装六大主导产业取得了长足发展。为贯彻落实河南省人大常委会“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动，信阳市人大常委会推动在全市建立产业人大代表联络站，发挥人大代表专业优势，搭建企业合作平台，推动解决产业发展中的问题，助力地方经济社会高质量发展。
潢川县人大常委会通过建立绿色食品产业代表联络站，把全县绿色食品产业的人大代表组织起来，促进企业发展，带动绿色食品产业壮大发展；光山县人大常委会成立特色油茶、茶叶产业人大代表联络站，9名人大代表分别编入联络站，让产业链上的企业实现抱团发展……来自代表的呼声和诉求从四面八方汇集而来，最大限度凝心聚力，让人大工作满载民意、贴近民生、顺应民心，助推信阳高质量发展。
信阳市人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，在市委领导下，立足人大职能定位，全面提升人大工作质量和水平，更好践行全过程人民民主，让人民代表大会制度在老区大地展现蓬勃生机活力，为奋力谱写“两个更好”新篇章贡献人大力量！
发表于 2024-8-20 17:34:22
