光山县2022年产油大县奖励资金扶持油料产业发展实施方案...

小编

各乡镇人民政府、街道办事处，先进制造业开发区，大苏山国家森林公园管理区，商务中心区，火车站管委会，县政府有关部门：

《光山县2022年产油大县奖励资金扶持油料产业发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

光山县人民政府办公室    

2022年8年1日     

 

光山县2022年产油大县奖励资金扶持

油料产业发展实施方案

 

为优化油料产业结构调整，稳定油料种植面积，促进油料产业提质增效，增加农民收入，根据《河南省财政厅关于转发<产（粮）油大县奖励资金管理暂行办法>的通知》（豫财贸〔2018〕111号）要求，奖励资金全部用于扶持油料生产和产业发展。为有效保障我县油料生产种植面积和油脂供应量，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以产业发展推进乡村振兴为总引领，以订单农业为抓手，以发展观光农业为突破口，以机械化生产和品种优质化为主要手段，因地制宜，科学规划，提高效益，实现油料生产和休闲农业有机结合，相互促进，实现一二三产业融合发展。

二、目标任务

探索依靠项目促进油料产业发展，为全县油料产业发展和农户增收提供新路径。全面提升优质食用油脂原材料种植水平，提高食用油脂的综合生产能力，增强市场竞争力。实现油料生产优质化、标准化、规范化、产业化，提升油菜（油茶）籽生产量及效益，提升我县油料产业质量。使油料产业成为光山县乡村振兴、增加农民收入的重要产业，进一步巩固全国油料生产百强县地位。

2022年油料项目油菜种植项目区主要推广应用优质“双低”油菜品种，普及应用机械化生产技术，做到区域集中连片、规模化生产，新品种覆盖率达到100%，新技术应用率达到90%以上。在全县建设万亩高产优质生产示范区2个，引导所有符合种植条件的农业生产经营主体或村集体经济组织建设百亩高产示范点，平均亩产分别达到180公斤、220公斤以上。

三、油菜种植实施范围及内容

2022年，油料项目油菜种植重点安排在乡村振兴示范区（槐店乡、文殊乡、大苏山国家森林公园管理区）、仙居乡、北向店乡、泼陂河镇、晏河乡、南向店乡、斛山乡等乡镇（街区），兼顾县内积极性较高、示范带动能力强的的农民专业合作社、家庭农场、种植大户等，预计种植优质高产“双低”油菜3.6万亩。在乡村振兴示范区108线及“国家农业公园”仙居乡核心区引导建设万亩高产优质生产示范区2个，在泼陂河镇、晏河乡、南向店乡、斛山乡等乡镇引导建设百亩高产示范点。

（一）推广优质高产“双低”油菜品种

在项目区推广优质高产“双低”油菜品种，提高良种覆盖率，同时做好油菜新品种的引进、示范、筛选工作，实现油菜增产农民增收和油菜花观赏双赢。

（二）发展订单农业

支持油料加工企业与农户签订产销订单，实现农产品产销结合，一二三产业融合发展。对履行订单好的龙头企业，给予一定的扶持奖励。

（三）推广应用高产栽培技术

1.推行绿色高效生产技术。严格控制播种期，10月5日前完成大面积播种，做到适时早播。项目区实施配方施肥，推广油菜芽前或芽后除草技术，杜绝草荒。加强田间管理，做好间苗、定苗和追肥主要环节的技术指导，推行油菜增施硼肥技术。重点开展油菜菌核病防治，力争项目区各项技术管理措施及时落实到位，把项目区建成油菜标准化生产基地。

2.技术推广方式。主要采取现场观摩、集中培训、分包乡村、蹲点指导、手机短信、印发技术资料等方式，组织专家及技术人员对项目乡镇、村及农户进行技术培训，全程跟踪服务指导，达到项目区乡乡有技术指导员、村村有技术骨干、户户有明白人。确保项目区配套技术推广应用率达到100%，油菜生产实用技术普及率达到100%。

四、进度安排

2022年9月15日前，县农业农村局落实好油菜种植区域和面积，完成种子、肥料等补助物资的招标采购工作，在乡镇（街区）配合下及时将物资分配到各农业生产经营主体。

2022年9月下旬—10月上旬，完成项目区内油菜种植任务、高产创建技术培训和新品种引进示范工作。

2022年11月—2023年5月，县农业农村局组织相关技术人员开展油菜生产技术指导与培训，提高种植油菜生产技术水平。

2023年5月底前，组织项目核查验收。

五、资金使用

2022年产油大县奖励资金总额为807.5万元，其中：2022年产油大县上级下达奖励资金773万元，2021年产油大县生产环节结转奖励资金34.5万元。用于油菜生产环节资金占比60%，计484.5万元；用于油料收购、加工、仓储等环节资金占比40%，计323万元；为有效发挥项目资金作用，两个环节结余资金可调剂使用。具体使用如下：

（一）油菜生产环节（总投资484.5万元）

1.良种推广应用90万元。项目区油菜种植面积3.6万亩，每亩种子补贴按25元。

2.肥料物化或资金补贴奖补资金360万元。采用肥料物化或资金补贴方式，项目区内每亩油菜补助100元肥料或资金，油菜方面重点补助2个万亩示范片、百亩高产示范点等。

3.试验、示范新品种奖补5万元。引进、示范、筛选适宜种植的优质新品种5个，每个新品种示范种植面积不少于2亩，奖补资金共5万元。

4.油菜产业发展补贴。用于万亩示范片提升油菜种植质量、示范引领的补贴，每亩投入资金不超过100元，奖补资金不超过20万元；

5.培训宣传、督导指导费。开展技术培训指导，印发宣传、技术资料，制作公示宣传牌、影像资料等；项目督导检查、验收等；聘请省市专家、县乡农技人员进行技术服务等，共需资金9.5万元。

（二）收购、加工环节（总投资323万元）

1.补贴范围。县域内生产、加工食用油脂，收购油脂原材料的企业。

2.补贴要求。加工生产食用油脂的企业必须是获得市级及以上称号的龙头企业、有油脂生产许可证、注册有油脂产品商标、生产经营正常、近三年内无质量安全事故、无不良记录、无违法违纪行为；贷款收购油脂原材料的企业必须是获得市级及以上称号的龙头企业、有基地500亩以上、注册有油脂产品商标、获得绿色食品、有机农产品、全国名优新农产品等称号。

3.补贴内容

（1）设备购置、仓储建设补助。企业为发展油料产业和提高油料产品质量实行转型升级，按照公开透明、规范运作的原则，对企业2022年度完成的生产设备购置、新建油料仓储等发生的支出，按不超过总额的30%比例给予补助。

（2）贴息补助。2022年度企业为组织油料生产经营从金融机构取得贷款，用于收购加工的银行贷款利息（按人民银行同期贷款基准利率折算）给予50%的补助。

（3）补贴总量控制，补贴规模不超过收购加工环节资金总额。

（三）如有结余，结转下一年度使用。

六、组织管理

（一）建立组织机构，加强项目管理。县政府成立由分管农业副县长任组长，县政府办、农业农村局、财政局、相关乡镇（街区）主要领导任成员的油菜种植项目建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，负责汇通协调及项目具体实施工作。县农业农村局根据工作责任，成立相应的组织机构，在领导小组统一领导下开展工作，负责油菜种植项目的实施、指导、服务、督导、验收等工作。

（二）健全管理制度，规范项目实施。建立人员分工责任制，县农业农村局是项目具体实施单位，在县领导小组统一领导下，负责组织项目实施工作。严格资金管理和绩效考核，按照项目资金使用要求，加强资金预算管理与财务监督，严禁挤占、截留、挪用、套取项目资金。实行招投标制度，在项目实施过程中，对于种子、肥料等物资补助严格实行招投标制度，在县领导小组统一指导下，由县农业农村局具体组织招标，确保项目实施质量。

（三）强化技术措施，实现项目目标。实行良种良法配套推广，提倡全程机械化生产。将模式化栽培管理技术、配方施肥技术、病虫草害综合防治技术、绿色统纺统治技术、油菜增硼技术、合理密植技术等因地制宜地进行配套推广，提高科技成果转化率，使规划建设核心产区良种覆盖率达100%，辐射带动全县良种覆盖率提高到95%。