为革命老区振兴立法！10月1日起，河南为革命老区插上“腾飞翅膀”
力度更大的政策资金支持、更通达均衡的基础设施提升、更优质的公共服务、更有力的生态环境保护……河南为革命老区振兴立法！9月16日，省政府新闻办召开新闻发布会，就《河南省革命老区振兴发展促进条例》进行介绍，并回答记者提问。
省人大常委会副主任李公乐介绍，今年7月30日，《河南省革命老区振兴发展促进条例》（以下简称《条例》）经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过，自2021年10月1日起正式施行。
《条例》共九章五十六条，分为总则、基础设施建设、产业发展促进、公共服务保障、生态环境保护、红色基因传承、保障监督机制、法律责任和附则。《条例》重点就以下几个方面作出了规定： 范围|对大别山等纳入国家规划范围的革命老区给予更多倾斜关于《条例》的适用范围，《条例》在第二条明确：“本条例所称革命老区，是指土地革命战争和抗日战争时期，在中国共产党领导下创建的革命根据地。”目前，河南省革命老区县（市、区）共120多个，占全省县（市、区）总数的70%以上。由于河南省革命老区覆盖范围比较广，部分革命老区经济社会发展已跻身全省前列，因此，《条例》在第二条第三款明确了重点革命老区的范围，在对革命老区振兴发展予以普惠促进的同时，对大别山、太行等纳入国家革命老区规划范围的革命老区在资金项目、基础设施、对口帮扶等方面给予更多倾斜。《条例》在第四条明确建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与和自我发展相结合的革命老区振兴发展机制，将党委关于革命老区振兴发展的重大决策部署落实到具体的工作中，在第五条对县级以上人民政府的具体职责予以明确，在第六条明确了发展改革部门是革命老区振兴发展工作主管部门，在第七条、第八条明确了老区建设促进会、国有企事业单位、社会力量等，共同推进革命老区振兴发展，形成支持老区发展的强大合力，在第九条明确了革命老区应当发挥自身优势和潜力，增强自我发展能力。基础设施建设一章突出基础设施建设对革命老区振兴发展的支撑作用，提高革命老区基础设施均衡通达程度，重点对加强革命老区交通、能源、水利、通讯等方面的基础设施建设予以规定。同时，明确规定省级财政应当逐步加大对革命老区转移支付支持力度，支持地方政府债券用于符合条件的公益性项目建设，支持干线铁路、高速公路、干线公路等重大项目建设。增强革命老区发展内生动力 大型重点项目优先向革命老区安排在产业发展促进一章中，明确了县级以上人民政府应当支持革命老区因地制宜发展特色优势产业，并对发展优势产业集群、全域旅游、现代特色农林业等方面重点予以规定，增强革命老区发展内生动力。同时，为了充分发挥项目建设的引领作用，按照省委树立“项目为王”的鲜明导向，明确规定推动大型项目、重点工程、新兴产业在符合条件的前提下优先向革命老区安排；建立革命老区重大项目审核绿色通道，加快核准审批进程。《条例》把解决好民生问题作为促进革命老区振兴发展的切入点，针对老区群众反映比较突出的公共服务问题，要求省人民政府应当加大财政转移支付力度，支持地方政府债券用于符合条件的公益性项目建设，推进革命老区基本公共服务优质均等化发展。同时，明确规定县级以上人民政府应当加大对革命老区的教育投入，推进公共图书馆、文化馆等公共设施建设。河南大多数革命老区集中分布在山区，山川秀美，资源丰富。《条例》坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，在生态环境保护一章中明确规定县级以上人民政府在革命老区振兴发展工作中应当加强生态环境保护，促进革命老区振兴发展和生态环境保护、民生保障相互协调。同时，《条例》对革命老区遏制高耗能、高排放项目违规发展，建立重点领域生态补偿制度等作出了规定。在红色基因传承一章中对红色文化保护传承、革命博物馆等场馆建设、红色基因传承人制度等作出了规定。此外，充分发挥旅游业的辐射带动作用，对红色旅游发展、红色文化旅游村打造等作出规定，为革命老区振兴发展注入新动能。建立健全长效的普惠扶持机制和精准的差别化扶持机制，是推动革命老区振兴发展的有力保障。在保障监督机制一章，一方面对加大革命老区财政转移支付力度、金融支持力度、用地保障、人才支撑等进行了规定；另一方面针对重点革命老区远离中心城市、地处深山区、经济发展相对滞后的问题，建立差别化的扶持机制：一是明确单列大别山和太行革命老区振兴发展资金；二是在安排年度新增建设用地计划指标和土地整治、生态修复等项目时向重点革命老区倾斜；三是健全区域合作共建机制，统筹安排省内经济发达地区与重点革命老区通过产业共建，提升革命老区自我发展能力，具体办法由省人民政府制定。
河南为老区立法设立红色基因传承人制度 传承人如何产生？负责哪些工作？
今年10月1日起正式施行的《河南省革命老区振兴发展促进条例》（以下简称《条例》）有哪些亮点？河南有着光荣的革命传统和丰富的红色资源，以大别山精神为代表的红色革命精神，是中国共产党薪火相传红色基因谱系的重要组成部分。省人大常委会副主任李公乐介绍，《条例》突出地方特色，为弘扬老区精神、传承红色基因，《条例》创造性地设立红色基因传承人制度，红色基因传承人从革命后代、家属和长期从事红色文化传播等人员中评选产生，负责革命老区红色文化传播、红色故事宣讲等工作。同时，在可操作性方面，《条例》着力推动解决革命老区振兴发展的短板问题，规定了具体可操作的财政支持、人才支持、土地金融优惠等内容，如加大转移支付力度支持重大公益性项目建设；对革命老区特色优势产业予以重点支持；同时，规定要健全区域合作共建机制，统筹安排省内经济发达地区与重点革命老区通过产业共建，提升革命老区自我发展能力，并明确要求省人民政府制定具体政策措施。
京港台高铁阜阳至黄冈段、沿大别山高速、淮河内河航运……这些重点项目助力河南革命老区振兴
今年10月1日起，《河南省革命老区振兴发展促进条例》（以下简称《条例》）将正式施行。唐兴丽介绍，省发展改革委作为全省革命老区振兴发展工作主管部门，将依据《条例》中相关条款，结合贯彻落实《河南省人民政府关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》，将重点工作和举措分类纳入革命老区重点任务和重大事项“两个清单”；制定印发《贯彻落实<条例>分工方案》，明确责任单位，将每一项条款变为具体的支持政策和工作举措，让这部精心编制的法规真正落到实处、取得实效。在加强资金项目支持方面，将聚焦老区发展短板和实际需求，推动资金、政策、项目等资源要素向革命老区倾斜，进一步增强老区市县民生保障和发展支撑。坚持大抓项目、抓大项目，不断提升项目质量，多措并举促进项目增量，滚动建立“三个一批”重点项目库，加快推进京港台高铁阜阳（经潢川）至黄冈段、沿大别山高速、淮河内河航运、袁湾水库等重点项目实施，以高质量项目建设助推高质量发展。在加快推动产业发展方面，将充分发挥老区资源禀赋，因地制宜打造特色优势产业，推动形成“红、绿、特”互促互进、相得益彰的发展新局面。发挥开发区主战场作用，推进优化开发区建设，加快培育食品加工千亿级产业集群和装备制造、轻纺服装、建材家居等500亿级产业集群，不断壮大革命老区经济实力。加强生态建设与经济社会协调发展，创成一批全国全域旅游示范区，将绿色优势、生态优势不断转化为产业优势、发展优势。在保护和传承好红色资源方面，将加强老区红色资源保护利用，加大革命历史类纪念设施、英雄烈士纪念设施和革命旧址、遗址等设施保护支持力度，加快实施鄂豫皖苏区首府革命博物馆和确山竹沟革命纪念馆等改造提升，积极推进长征国家文化公园（河南段）建设。不断挖掘红色文化资源，抓好大别山精神研究和创造性转化，推出高质量红色文艺产品和各具特色的宣传活动，打造全国知名的红色文化传承区。
红色热土话振兴！《八月桂花遍地开》的诞生地将如何用好红色资源？
这里，曾爆发著名的商城起义；这里，诞生了经典红色革命歌曲《八月桂花遍地开》；这里，曾有十万英雄儿女参加革命，牺牲者达八万人……这里就是河南省信阳市商城县。商城县拥有十分厚重的红色历史，在这块红色热土上，可以说“山山埋忠骨，岭岭皆丰碑”。9月16日，在省政府新闻办召开的新闻发布会上，商城县人民政府代县长鲁新建就有关问题回答记者提问。他介绍，将通过打造一批红色教育基地、培育一批红色文艺精品路线、开发一批红色特色文创产品，让红色旅游在商城更激荡人心，让红色精神代代相传。通过抓规划设计，推动红色文旅融合，发挥好规划的引领作用，先谋而后动，做好全域旅游新发展规划的修编，对红色旅游专项规划进一步完善，编制实施城区革命文物集中连片保护利用规划。
加强商城红色文化资源挖掘整理，推出一批研究成果。讲好“八月桂花遍地开”“商城起义”“金刚台妇女排”“抗日英雄赵崇德”等红色故事，打造一批红色文艺精品，全面展现大别山（商城）红色革命历史。举办红色主题节庆、赛事、展览活动，推进红色文化传承创新，提升红色文化传播水平，提高商城红色文化知名度和影响力。树立“项目为王”的理念，通过实施新项目激活红色文化资源。正在实施的红色小镇项目，就是通过“党校主体办学+红色教育基地”的资源整合模式，全链条构建商城特色红色“资源库”。正在谋划的长征国家文化公园项目，争取纳入国家、省重大项目库。进一步加强对红四军建军纪念地、刘邓大军前方指挥所等系列革命旧址遗址进行修缮保护，巩固提升红色基因库建设。 来源：大河网
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发表于 2021-9-16 17:24:19
